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从职教资源的配置看现代学徒制运行存在的问题
作者:教导处   发布时间:2016-03-24 09:07:29

   2016310—11日,参加青岛商务学校举办的现代学徒制研讨会,听取专家报告,参与现代学徒制研讨,受益颇多。在讨论中,大家一个共同的感受就是:企业的积极性是开展现代学徒制的关键因素。但是如何调动企业参与现代学徒制工作的积极性是一个难题。我从职业教育资源配置角度来分析这一问题发生的原因。

产业变化可从资源配置变化中体现,反过来说,资源配置的变化就会带来产业变化。职业教育属于第三产业,现代学徒制作为人才培养方式的重要变革,必然从职业教育资源配置的变化上体现出来,同时也只有职教资源配置发生变化,才能支持现代学徒制的开展。

现代学徒制与传统职业教育相比,企业在技能人才的培养中承担更多的任务,发挥更重要的作用。其作用主要有:按照“招生即招工、入校即入厂”方式进行招工及对其进行管理;与学校共同研制人才培养方案、开发课程和教材、设计实施教学、组织考核评价、开展教学研究等教学培训活动;选配企业导师并对其进行培训管理工作。企业培养学徒的时间成本为:三年制中等职业学校的学生,在企业进行学徒的时间一般为1年到1年半的时间。企业在培养学徒上的投入有:导师的费用,学徒的工资和保险,管理的费用,设施设备的占用等。因此现代学徒制的开展必然需要在企业进行大量职业教育资源的配置。

现代学徒制的开展需要在企业大量的配置职业教育资源(人、才、物),这些职业教育资源从何而来?有三条途径:一是国家投入,二是企业自己配置,三是从职业学校转入。但是这三条路径都存在现实的困难:国家把大量的职业教育资源投入到企业支持现代学徒制的开展,从资金上短时间难以实现,从政策上并没有这样的成熟的设计;企业自己配置资源来支持现代学徒制开展,企业并不认为培养人才是自己的责任,没有这样的自觉和动力;把现有职业学校的资源转移到企业,这会严重损害职业学校的利益,如果现代学徒制的开展不利于职业学校发展,就会挫伤职业学校开展现代学徒制的积极性,现代学徒制的开展就难以得到职业学校的支持。但是,如果没有职业教育资源在企业中的有效配置,开展现代学徒制,发挥企业在技能人才培养中的重要作用就会因为失去资源支持难以实现。

这就是开展现代学徒制在资源配置中存在的问题,如何解决这一问题,需要政府在制度上进行设计,因为中国职业教育资源的配置权利在政府手中。

20158月,人力资源社会保障部办公厅、财政部办公厅关于开展企业新型学徒制试点工作的通知,制定了《企业新型学徒制试点工作方案》,试点工作方案中,政府将职业教育资源配置到企业,由企业支配。这些职业教育资源以资金形式体现,包含:职工教育经费;政府提供职业培训补贴,补贴数额一般按企业支付给培训机构培训费用(以培训费发票为准)60%确定,每人每年的补贴标准原则上应控制在4000-6000元的合理区间;职业技能鉴定补贴资金。《企业新型学徒制试点工作方案》将职业教育的资源配置到企业,支持以企业为主导的新型学徒制的试点工作,这些资源是否足够支撑新型学徒制的运行,其效果如果?还需要时间的验证。

 

 

 


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